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推進公民道德建設 余姚"道德銀行"讓道德更有含金量

發布時間:2019-07-31 17:53:04 來源: 浙江文明網 余姚文明網

寧波市委宣傳部、寧波市文明辦專門召開“道德銀行”實踐總結和工作推廣會。(來源:余姚日報)

主流媒體集中采訪“道德銀行”建設(來源:余姚文明網)

  隨著新時代的到來,公民道德建設與公民素質提升開啟了嶄新的階段,同時也呈現出新的內涵和更高的要求。

  如何發揮制度保障,切實增強道德建設的時代性、實效性?早在7年前,浙江余姚在全國率先試點并逐步推廣“道德銀行”,并于今年進一步打造“道德銀行”2.0版,正是回應了道德建設的這一時代命題。

  “道德銀行”讓道德與信貸聯姻,和禮遇掛鉤,并覆蓋了余姚所有建制村和社區,累計為2.88萬余名群眾提供了低息信用貸款,在全社會營造了講誠信、重道德的良好環境,贏得了浙江省委書記車俊和浙江省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔的批示點贊。

  “道德銀行”開辟了道德建設的新路,激勵人們更好地講誠信、守信用,共享與新時代相匹配的社會文明。

  “道德銀行”含金量知多少?

  7年授信貸款超24億元 推行315項禮遇

  “如果不是‘道德銀行’的扶持,我的企業發展不可能這么順利。”在余姚市臨山鎮邵家丘村,從事包裝生產的小微企業主何建良對“道德銀行”充滿感情。

  他從1995年開始從事包裝生產,早些年苦于沒有充足的資金,幾次向銀行申請辦理房產抵押、擔保貸款,都因為農村房屋不符合抵押條件等原因而作罷。2012年,他所在的邵家丘村成為余姚“道德銀行”首個試點,平時熱心村里公益事業的何建良因此成了受益者。通過“道德銀行”,他獲得了20萬元授信用于發展生產。

  村黨總支書記黃寶康認為:“‘道德銀行’以文明為擔保,以道德作抵押,為農戶創業提供了小額信用貸款的服務平臺和新途徑。”

  何建良告訴記者,通過“道德銀行”辦理貸款很方便,從申請到獲批只需要一周時間,利率比普通的抵押貸款低。前年,他的“道德銀行”授信額度調高到50萬元,“感覺像是兜里裝了50萬元的‘信用卡’,隨時能支配”。

  融資難、融資貴,一直制約著鄉村發展。余姚引入銀行信貸平臺,讓村民在守信行善、服務公益的同時,獲得較為便利和實惠的資金信貸。

  “從目前的實踐來看,用誠信作抵押并直接授信的做法非常有效。對農民而言,‘道德銀行’的貸款及時方便又劃算。”余姚農村商業銀行行長孫繼峰表示,以貸款1年、20萬元額度為例,按當前利率,農戶從“道德銀行”貸款比普通貸款可少支付利息約3000元,當天申請當天到賬,并且可以隨時歸還。“7年來,我們已累計為2.88萬余人發放‘道德銀行’信用貸款24.53億元,有力地支持了農民創業致富,讓好人有德也有得。”

  2017年,余姚推出了“道德綠卡”,被稱為是“道德銀行”的升級版——即只有被評為各級好人的才能持有,目前已經發放570余張。持卡者通過出示綠卡就能享受優惠坐公交、免費看電影、消費打折扣等各種關愛禮遇。

  今年以來,余姚已征集各類禮遇激勵項目315項,其中包括對持有“道德綠卡”者或其子女,給予幼兒園保育費和伙食費補助每學期1500元、中小學校營養午餐補貼每學期750元的待遇。在參政議政上同樣對好人優先考慮,7年來,有21名身邊好人當選各級黨代表、23人當選各級人大代表、7人提名推薦各級政協委員。

  “能夠獲得‘道德綠卡’,對志愿者來說是一個極大的禮遇。”中國青年志愿者優秀個人獎獲得者、“最美寧波人”、余姚螞蟻公益服務中心負責人謝向杰說,“我們開展志愿服務,并沒有想過要求回報。能得到這樣的禮遇,我們倍感溫暖,深深體會到社會各界對好人群體的尊重,真切地感到我們志愿者不是一個人、一個團隊在奮戰,而是有千千萬萬的市民在支持我們。”

網格評議小組正在進行評議。(來源:余姚市臨山鎮)

余姚舉行“道德綠卡”首發儀式。(來源:余姚文明網)

  “道德銀行”何以有含金量?

  出臺道德評議辦法 制度設計環環相扣

  存入的是道德,取出的是貸款。“道德銀行”之所以能在7年間穩步推開,得益于背后逐漸完善的制度設計。走進余姚邵家丘村,給自己的道德行為打分、互相監督做好事已是百姓尋常事。

  在邵家丘村委會一樓的村級道德館,一張《道德積分評定表》讓“道德銀行”打分制度一目了然。打分內容分成遵紀守法行為文明、熱心公益支持發展、誠實守信勤勞致富、家庭和睦鄰里團結等四大項,每一項又分成若干條,細致地列出了加分或扣分項。比如未參與各級組織的各類志愿服務和教育文體活動,酌情扣1分至2分;獲得“好村民”等榮譽稱號的,酌情加1分至4分。

  為了嚴把信貸準入關,杜絕人情分、關系分,余姚市專門出臺了道德評議實施辦法,建立了網格、村、鎮、市四級評議網絡體系,依托全市1459個網格、1322名網格長、1706名專(兼)職網格員成立網格評議小組,設立了265個建制村、40個社區“道德銀行”分理處,組建21個鄉鎮街道“道德銀行”支行,成立市級“道德銀行”總行,使得評議環環相扣、層層遞進。

  每戶家庭每季度接受這樣的自評和評議。道德積分高于80分,未發生過刑事案件、信用不良等情況,并且創業項目通過審核的農戶,可以獲得20萬元以內的信用貸款。貸款額度會根據道德積分和貸款使用情況發生變化。

  道德評議嚴格落實群眾參與機制,做到群眾的分數群眾評、群眾議,同時通過公告欄、公眾微信號、網站等渠道,及時向群眾公示,確保群眾的知情權。

  道德積分何以能成為農村金融信貸的有效評價指標?浙江財經大學金融學院信用管理系主任、教授葉謙分析認為,鄉村企業、農戶的信用信息缺失比較多,在這種情況下,農民融資難、融資貴問題就很突出。而在“道德銀行”模式下,由鄉村、社區的熟人來評價借款者,與商業銀行信用評價相比要全面有效得多。“試想,那些助人為樂、舍己救人,把他人、國家、集體的利益置于優先地位的人,怎么會損害銀行的利益呢?”

  浙江工商大學校長、博士生導師陳壽燦評價說,余姚市的“道德銀行”已經推行了7年,在促進社會風尚優化與相應制度建設方面取得了極大成績,在制度上構建了一個完整的、可操作的、可視化的、可實踐的道德與信貸相結合的方法,是踐行社會主義核心價值觀的典型樣板,是提升公民道德境界的有效進路。

在余姚,好人好事不斷涌現,各級好人不斷產生。(來源:余姚文明網)

  人代表受邀旁聽余姚“兩會”。(來源:余姚文明網)

  道德含金量提升帶來了什么?

  好人好事涌現 愛心長河匯流

  “講道德講誠信,是一股看不見的力量,把大家的心聚在了一起。”這是黃寶康最為感慨的。

  當初硬著頭皮當起村支書的黃寶康,倡導“以德立村”,十多年后,讓一個矛盾復雜村脫胎換骨,實現了物質富裕與精神富足比翼雙飛——邵家丘村是“道德銀行”的第一塊“試驗田”,村民不光日子越過越好,還可以“以德換金”,就是最好的證明。

  黃寶康說,“道德銀行”試點前,村子里是上訪多、打架多、賭博多。而現在村民糾紛少了,做好事的多了,賭博等陋習幾乎絕跡。村民還踴躍捐款860多萬元反哺村里基礎設施建設和各類公益活動。

  這并非一個村的孤立現象。在余姚,好人好事不斷涌現,各級好人不斷產生。近年來,余姚入選中國好人10人、浙江好人23人、寧波好人70人,獲評縣級以上道德模范19人。

  德不孤,必有鄰。“道德銀行”的推行,也吸引了越來越多的社會力量參與其中,匯聚成了更加寬闊的愛心長河。目前,余姚已有9家銀行陸續參與到“道德銀行”建設中來,累計有61家企業提供禮遇項目182項,147支志愿者隊伍、29個民間公益組織向“有德者”提供了免費居家養老等系列服務。

  余姚市文明辦負責人表示,今后該市還將繼續全面深化“道德銀行”建設,簡化優化道德評議流程,繼續拓寬道德激勵的途徑和手段,全力打造“道德銀行”2.0版。

  “在公民道德建設中,余姚走在了全國前列,創造了很多好經驗好做法,‘道德銀行’建設就是很好的一個范例。”中央黨校培訓部原副主任李中印表示,應該進一步提煉“道德銀行”建設的價值意義,盡快在寧波市、浙江省乃至全國推廣“道德銀行”的好經驗好做法,讓“道德之花”開遍中華大地。(來源:寧波日報)

  評說:

  讓道德建設更加貼近民眾貼近生活

  以德貸金,以金促德,支持農民創業致富、營造“好人好報”文明風尚,是深化公民道德建設的一個好舉措。余姚“道德銀行”建設將道德與信貸聯姻,充分體現了黨委、政府和社會各界對道德模范的尊崇和禮遇,是新時期精神文明建設的重大創舉和新鮮經驗,值得向全社會推廣。

  “道德銀行”創造了“好人好報,德有所報”的良性機制,使基層道德建設更加貼近民眾、貼近生活、貼近實踐,對于基層治理、社會風氣改善、樹立全社會崇德向善的風氣具有重要引領作用和推廣價值。

  “國無德不興,人無德不立。”不斷深化和加強公民道德建設,是我國當代社會文化建設的重要任務。回顧我國精神文明建設歷程,很多鮮活而成功的經驗是由地方和基層一線的同志創造的,這次“道德銀行”建設,也是余姚創造的具有普遍推廣價值的鮮活經驗。希望通過對“道德銀行”做法的推廣,進一步提升精神文明建設水平,為中華民族的偉大復興提供精神動力與保障。(肖群忠 中國人民大學哲學院教授、博士生導師)

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